Na Pomorzu rusza duże, długo wyczekiwane przedsięwzięcie, które ma poprawić działanie poradni psychologiczno-pedagogicznych. Dzięki unijnym środkom prawie 30 publicznych poradni w całym regionie zyska nowe możliwości – od lepszego wyposażenia po dodatkowe wsparcie dla specjalistów, nauczycieli, uczniów i rodziców.
Chodzi o strategiczne przedsięwzięcie „Pomorskie wsparcie edukacji włączającej”, w ramach którego zostaną uruchomione projekty współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Funduszy Europejskich dla Pomorza 2021-2027 służące wzmocnieniu potencjału publicznych poradni psychologiczno-pedagogicznych.
Więcej informacji na ten temat znajdą Państwo tutaj.
FAQ w zakresie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego
Czy na etapie wezwania w trybie niekonkurencyjnym do złożenia wniosków o dofinasowanie musimy posiadać dokumentację projektową i pozwolenie na budowę?
Na dzień dzisiejszy nie możemy udzielić odpowiedzi na to pytanie, gdyż to czy będzie wymagana dokumentacja projektowa i pozwolenie na budowę na etapie składania wniosku o dofinansowanie – rozstrzygane jest na etapie sporządzania Regulaminu wyboru projektu i od decyzji IZ.
Czy do zakresu prac można będzie zaliczyć modernizację/wymianę dachu, ocieplenie budynku i wykonanie elewacji, wykonanie ogrodzenia, podjazdów, drzwi wejściowych, instalacji wewnętrznych oraz zagospodarowanie terenu?
Należy zwrócić uwagę, iż w ramach konkursu będą realizowane następujące Typy projektów:
1. Zakup wyposażenia trwałego, w szczególności doposażenie poradni psychologiczno-pedagogicznych w niezbędny sprzęt i urządzenia diagnostyczne, narzędzia cyfrowe, pomoce diagnostyczne, meble;
2. Przebudowa, roboty budowlane, remont obiektów lub pomieszczeń poradni – wyłącznie w powiązaniu z pierwszym typem projektu.
W związku z powyższym należy wskazać, że prace wymienione w pytaniu, takie jak: modernizacja lub wymiana dachu, ocieplenie budynku, wykonanie elewacji, ogrodzenia, zagospodarowanie terenu czy instalacji wewnętrznych, nie mieszczą się w zakresie kwalifikowalnym określonym w pkt 2.
Za kwalifikowalne mogą zostać uznane jedynie:
– drzwi wejściowe,
– podjazdy, o ile ich realizacja służy likwidacji barier architektonicznych i pozostaje w bezpośrednim związku z doposażeniem poradni w ramach typu projektu nr 1.
Czy w ramach adaptacji i modernizacji można będzie wykonać remont ścian, wymianę stolarki okiennej i drzwiowej, wygłuszenie ścian i drzwi, wymianę posadzek, wymianę oświetlenia, a w toaletach dodatkowo wymianę sanitariatów?
Tak, w ramach adaptacji i modernizacji możliwe jest wykonanie wszystkich wymienionych prac, tj.: remontu ścian, wymiany stolarki okiennej i drzwiowej, wygłuszenia ścian i drzwi, wymiany posadzek, wymiany oświetlenia, a w pomieszczeniach sanitarnych również wymiany sanitariatów.
Należy jednak pamiętać, że wszystkie prace remontowo-budowlane realizowane w poradniach muszą być bezpośrednio powiązane z pierwszym typem projektu, tj. zakupem wyposażenia trwałego, w szczególności doposażeniem poradni psychologiczno-pedagogicznych w niezbędny sprzęt i urządzenia diagnostyczne, narzędzia cyfrowe, pomoce diagnostyczne oraz meble.
Prace te nie mogą stanowić samodzielnego zakresu projektu, lecz jedynie element uzupełniający i wspierający realizację zakupu wyposażenia.
Czy w ramach adaptacji pomieszczeń możliwy będzie zakup wyposażenia takiego jak np. meble, dywany, pufy, sprzęt multimedialny, ekspres do kawy itd.?
Tak, w ramach adaptacji pomieszczeń możliwy jest zakup wyposażenia takiego jak m.in. meble, dywany, pufy oraz sprzęt multimedialny, o ile stanowią one wyposażenie trwałe i są niezbędne do realizacji zadań poradni psychologiczno-pedagogicznej.
Jednocześnie należy wskazać, że zakup ekspresu nie może zostać uznany za kwalifikowalny, ponieważ nie jest bezpośrednio związany z działalnością diagnostyczną, terapeutyczną ani edukacyjną poradni i nie wpisuje się w zakres doposażenia określony w typie projektu „Zakup wyposażenia trwałego”.
Czy w ramach prac infrastrukturalnych możliwe będzie uzyskanie dofinansowania roboty budowlane polegające na rozbudowie obiektu?
Nie, w ramach prac infrastrukturalnych nie ma możliwości uzyskania dofinansowania robót budowlanych polegających na rozbudowie obiektu. Zakres wsparcia obejmuje wyłącznie przebudowę, remont lub adaptację istniejących obiektów lub pomieszczeń, wyłącznie w powiązaniu z zakupem wyposażenia trwałego. Ewentualnie aby rozbudowa obiektu była możliwa do kwalifikowania – wymagałoby to zmiany zapisów w Szczegółowym Opisie Projektów.
Jakie są maksymalne końcowe terminy realizacji projektów realizowanych w ramach przedsięwzięcia? Czy obowiązuje zasada, że projekt finansowany ze środków EFS+ musi zakończyć się wcześniej, niż projekt finansowany ze środków EFRR?
Zazwyczaj projekty finansowane ze środków EFS+ kończą się później. Zgodnie z Wytycznymi dot. kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 MFiPR końcową datą kwalifikowalności wydatków jest 31 grudnia 2029 r.
Czy możliwe jest przebicie drzwi w miejscu dawnego połączenia między częścią A i B budynku? Celem jest zapewnienie ciągu komunikacyjnego dostosowanego dla osób z niepełnosprawnościami, w tym dostęp do projektowanej windy, oraz umożliwienie powiększenia powierzchni PPP.
Prace remontowe mieszczą się w typie projektu 2 „Przebudowa, roboty budowlane, remont obiektów lub pomieszczeń poradni – wyłącznie w powiązaniu z pierwszym typem projektu” – tylko muszą być powiązane z pierwszym typem projektu „Zakup wyposażenia trwałego, w szczególności doposażenie poradni psychologiczno-pedagogicznych w niezbędny sprzęt i urządzenia diagnostyczne, narzędzia cyfrowe, pomoce diagnostyczne, meble”.
Czy wykonanie dokumentacji np. technicznej, studium wykonalności będzie kosztem kwalifikowalnym w projekcie „Pomorskie wsparcie edukacji włączającej”?
W ramach Działania 6.2 – Infrastruktura edukacji włączającej i zawodowej możliwe jest kwalifikowanie m.in. kosztów dokumentacji przygotowawczej oraz studium wykonalności, o ile są one niezbędne do realizacji projektu i zgodne z Wytycznymi dot. kwalifikowalności wydatków.
Jaki może być okres realizacji projektu, proszę o podanie terminu rozpoczęcia oraz zakończenia realizacji projektu w ramach EFRR?
Za datę rozpoczęcia realizacji projektu uznaje się datę podpisania umowy z wykonawcą odpowiedzialnym za fizyczną realizację projektu, przy czym realizacja ta obejmuje działania związane z wykonaniem prac lub usług, a nie opracowaniem dokumentacji technicznej czy studium wykonalności.
Natomiast zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 MFiPR początkiem okresu kwalifikowalności wydatków jest 1 stycznia 2021 r., natomiast końcową datą kwalifikowalności wydatków jest 31 grudnia 2029 r.
Czy w zadaniu 1 obszaru III Karty projektów uwzględniamy również koszt szkolenia dot. narzędzia?
W obecnej perspektywie szkolenia jako odrębne działania są niekwalifikowalne w projektach finansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR). Jednakże w sytuacji, gdy szkolenie dotyczy przeszkolenia 1–2 osób w zakresie obsługi zakupionego sprzętu oraz jest ujęte w umowie z wykonawcą jako element dostawy (np. uruchomienie, instruktaż, wdrożenie), koszt ten może zostać uznany za kwalifikowalny jako część kosztu zakupu sprzętu, a nie jako samodzielne szkolenie.
Czy w ramach projektu dopuszczalna jest adaptacja lub modernizacja obecnie nieużywanych pomieszczeń na potrzeby PPP (np. gabinety diagnostyczne, terapeutyczne, sala szkoleniowa), w tym zapewnienie niezbędnych mediów: prądu, wody, Internetu i ogrzewania?
Tak, w ramach adaptacji i modernizacji możliwe jest wykonanie ww. prac w poradni. Należy jednak pamiętać, że wszystkie prace remontowo-budowlane realizowane w poradniach muszą być bezpośrednio powiązane z pierwszym typem projektu, tj. zakupem wyposażenia trwałego, w szczególności doposażeniem poradni psychologiczno-pedagogicznych w niezbędny sprzęt i urządzenia diagnostyczne, narzędzia cyfrowe, pomoce diagnostyczne oraz meble. Prace te nie mogą stanowić samodzielnego zakresu projektu, lecz jedynie element uzupełniający i wspierający realizację zakupu wyposażenia.
Czy budowa windy może stanowić koszt kwalifikowalny?
W ramach typów projektu Działania 6.2 możliwe będą działania służące likwidacji barier architektonicznych. W związku z tym kosztem kwalifikowalnym może być budowa windy.
Czy instalacja w pomieszczeniach modernizowanych będzie kosztem kwalifikowalnym?
Koszt wykonania instalacji w pomieszczeniach modernizowanych stanowić będzie koszt kwalifikowalny.
Czy wskazane prace mogą zostać uznane za kwalifikowalne w ramach projektu?
- zmiana układu funkcjonalnego – przeorganizowanie obecnej przestrzeni, która jest ciasna i mało użytkowa w celu stworzenia bardziej komfortowych gabinetów i pomieszczeń, które zostaną kompleksowo wyposażone
Tak, jeżeli prace mieszczą się w typie 2 projektu Przebudowa, roboty budowlane, remont obiektów lub pomieszczeń poradni. - wykonanie infrastruktury technicznej – pozwalającej na podłączenie oraz eksploatację specjalistycznego wyposażenia zakupionego w ramach projektu
Tak jest kwalifikowalna. - wymiana stolarki okiennej, która jest nieszczelna, przepuszcza zarówno zimno jak i dźwięki z otoczenia, które to wpływają niekorzystnie na przeprowadzane w gabinecie badania.
Tak, jest kwalifikowalna. - wymiana grzejników oraz instalacji grzewczej, która często ulega awariom, co wpływa na niemożność przeprowadzenia badania w danym gabinecie.
Tak, jest kwalifikowalna. - wymiana instalacji elektrycznej – obecnie w budynku znajduje się oświetlenie nie spełniające wymaganych norm, wymiana oświetlenia pozwoli na dostosowanie pomieszczeń do obowiązujących przepisów.
Tak, jest kwalifikowalna. - wykonanie/modernizacja instalacji wentylacyjnej, która jest wymagana odrębnymi przepisami. W celu dostosowania pomieszczeń do przebywania w nich osób.
Tak, jest kwalifikowalna. - odkopanie starego szybu windowego i wykorzystanie go do powiększenia powierzchni korytarzy oraz przejść do gabinetów – zapewni to powiększenie i powierzchni gabinetów oraz ułatwi do nich dostęp.
Wydatek może być kwalifikowalny jeżeli, powiększenie powierzchni korytarzy oraz przejścia do gabinetów przyczynią się do działań służących likwidacji barier architektonicznych uwzględniające potrzeby osób z niepełnosprawnościami.
Czy w projekcie VAT jest w pełni kwalifikowalny? Jakie będą wymagane dokumenty dotyczące podatku VAT?
W przypadku projektów w ramach edukacji włączającej podatek VAT jest kwalifikowalny na zasadach ogólnych wynikających z Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027.
Zgodnie z Podrozdziałem 3.5. Podatek od towarów i usług (VAT) „Podatek VAT w projekcie, którego łączny koszt (koszty kwalifikowalne i niekwalifikowalne) jest mniejszy niż 5 mln EUR (włączając VAT), może być kwalifikowalny. Podatek VAT w projekcie, którego łączny koszt (koszty kwalifikowalne i niekwalifikowalne) wynosi co najmniej 5 mln EUR (włączając VAT), jest niekwalifikowalny. Podatek VAT w projekcie, którego łączny koszt (koszty kwalifikowalne i niekwalifikowalne) wynosi co najmniej 5 mln EUR (włączając VAT), może być kwalifikowalny, gdy brak jest prawnej możliwości odzyskania podatku VAT zgodnie z przepisami prawa krajowego, z zastrzeżeniem pkt 8. IZ zapewnia, że załącznikiem do umowy o dofinansowanie projektu jest oświadczenie, o którym mowa w pkt 9.
Punkt 8 i 9 Wytycznych wskazują:
8) W SZOP, regulaminie wyboru projektów lub umowie o dofinansowanie projektu IZ/IP/IW w ramach EFRR/FS/FST może wyłączyć możliwość kwalifikowania podatku VAT.
9) W ramach projektu, którego łączny koszt wynosi co najmniej 5 mln EUR (włączając VAT), biorąc pod uwagę, iż prawo do obniżenia podatku VAT należnego o podatek VAT naliczony może powstać zarówno w okresie realizacji projektu, jak i po jego zakończeniu, właściwa instytucja będąca stroną umowy zapewnia, aby beneficjenci, którzy zaliczą podatek VAT do wydatków kwalifikowalnych, zobowiązali się dołączyć do wniosku o dofinansowanie projektu „Oświadczenie o kwalifikowalności VAT”. Oświadczenie składa się z dwóch integralnych części. W ramach pierwszej części beneficjent oświadcza, iż w chwili składania wniosku o dofinansowanie projektu nie ma prawnej możliwości odzyskania podatku VAT, którego wysokość została określona w odpowiednim punkcie wniosku o dofinansowanie projektu (fakt ten decyduje o kwalifikowalności VAT). Natomiast w części drugiej beneficjent zobowiązuje się do zwrotu zrefundowanej ze środków unijnych części VAT, jeżeli zaistnieją przesłanki umożliwiające odzyskanie tego podatku. „Oświadczenie o kwalifikowalności VAT” podpisane przez beneficjenta stanowi załącznik do zawieranej z beneficjentem umowy o dofinansowanie projektu. Wzór oświadczenia opracowuje IZ”.
Reasumując, generalnie podatek VAT przy projektach poradni psychologiczno-pedagogicznych jest kwalifikowalny i nie wymaga w tej sytuacji składania żadnych dodatkowych dokumentów. W sytuacji gdy projekt byłyby powyżej 5 mln euro, podatek VAT jest kwalifikowalny w sytuacji gdy nie ma prawnej możliwości odzyskania podatku VAT, dodatkowo przy projektach powyżej 5 mln euro będzie obowiązek złożenia odpowiedniego Oświadczenia, które będzie załącznikiem do Regulaminu.
Czy wykonanie miejsc parkingowych dla osób niepełnosprawnych będzie stanowić koszt kwalifikowalny przy założeniu, że parkingi będą związane z wykorzystaniem ich do potrzeb edukacji włączającej?
Zgodnie z zapisami SZOP możliwe będą również działania służące likwidacji barier architektonicznych, w szczególności w oparciu o projektowanie uniwersalne lub zastosowanie racjonalnego usprawnienia oraz uwzględniające potrzeby osób z niepełnosprawnościami. Tym samym wykonanie miejsc parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami będzie wydatkiem kwalifikowalnym w projekcie.
FAQ w zakresie Europejskiego Funduszu Społecznego Plus
Czy istnieje możliwość refundacji kosztów studiów podyplomowych/szkoleń indywidualnych pracowników PPP/szkoleń rady pedagogicznej PPP w okresie od 1 stycznia 2021 roku w przypadku gdy:
a) za doskonalenie płacił pracownik PPP ze środków prywatnych,
b) za doskonalenie środki pochodziły z budżetu PPP,
c) za doskonalenie środki pochodziły odpisu na doskonalenie zawodowe nauczycieli?
W ramach przedsięwzięcia „Pomorskie wsparcie edukacji włączającej” początek realizacji projektu to 01.09.2025. W związku z tym, jeśli studia podyplomowe rozpoczną się od w/w terminu możliwe będzie uznanie ich za kwalifikowalne, pod warunkiem zgodności z celami projektu i Wytycznymi dot. kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027.
Czy do ww. katalogu (od a) do c)) można doliczyć również sytuację, gdy za doskonalenie zawodowe w części płacił organ prowadzący, a część była pokryta z funduszy pochodzących z urzędu pracy?
Koszty przeznaczone na szkolenie pracowników PPP, które zostały poniesione przez organ prowadzący mogą zostać sfinansowe/zrefundowane w ramach projektu.
Należy jednak pamiętać, iż w projektach finansowanych z EFS + obowiązuje bezwzględny zakaz podwójnego finansowania. Oznacza to, że ten samy wydatek nie może być:
– sfinansowany z dwóch źródeł publicznych jednocześnie;
– wykazany jako koszt kwalifikowalny w dwóch projektach;
– rozliczany w projekcie i jednocześnie ujęty w innej refundacji.
Czy w ramach Działania FEPM.05.08 Edukacja ogólna i zawodowa możliwy jest zakup wyposażenia, podobnie jak to ma miejsce w przypadku projektów zawodowych?
Istnieje możliwość zakupu wyposażenia, przy czym należy mieć na uwadze Wytyczne dot. kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 w szczególności Podrozdział 2.4 Cross-financing. W związku z tym, że projekty realizowane będą w formule zintegrowanej, nie będzie możliwości finansowania ze środków z EFS+ wydatków w ramach cross-financingu.
Czy planowane do zakupu wyposażenie w ramach przedsięwzięcia będzie możliwe dofinansowania tylko w ramach EFRR? Czy jest to zależne od wartości jednostkowej netto i tego czy wyposażenie stanowi środek trwały, czy też nie? (tak jak miało to miejsce w przypadku szkolnictwa zawodowego).
Istnieje możliwość zakupu wyposażenia, przy czym należy mieć na uwadze Wytyczne dot. kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 w szczególności Podrozdział 2.4 Cross-financing. W związku z tym, że projekty realizowane będą w formule zintegrowanej, nie będzie możliwości finansowania ze środków z EFS+ wydatków w ramach cross-financingu.
Czy w przypadku zatrudnia nowych pracowników w PPP konieczne jest zatrudnienie ich zgodnie z KN i wg stawek szeregowania? Czy istnieje możliwość „zatrudnienia” osób na umowy zlecenia i wg stawek rynkowych?
W przypadku publicznych Poradni Psychologiczno-Pedagogicznych (finansowanych przez JST) pracownicy pedagogiczni zatrudniani są w oparciu o umowę o pracę na warunkach wynikających z Karty Nauczyciela. Nie ma tutaj swobody wyboru dla pracodawcy – stosunek pracy jest obligatoryjny, a warunki pracy i płacy regulowane są przez te przepisy. To oznacza, że jeżeli osoba zatrudniona jest w PPP, stosuje się do niej przepisy Karty Nauczyciela (w tym zasady zatrudnienia, wynagradzania, zaszeregowania itp.).
Czy kosztem kwalifikowalnym mogą być tylko szkolenia krajowe dla kadry poradni psychologiczno-pedagogicznej?
Kosztem kwalifikowalnym mogą być szkolenia krajowe dla pracowników poradni. Szkolenia zagraniczne są dopuszczalne wyłącznie w sytuacji, gdy wnioskodawca wykaże, że analogiczne szkolenia nie są realizowane na terenie kraju oraz uzasadni ich niezbędność dla osiągnięcia celów projektu.
Czy w projekcie może być zatrudniony pracownik pedagogiczny posiadający orzeczenie o niepełnosprawności?
Przy zatrudnianiu osoby z niepełnosprawnością stosuje się przepisy prawa krajowego. Orzeczenie o niepełnosprawności nie wyklucza zatrudnienia w projekcie, jeżeli dana osoba spełnia wymagania merytoryczne na dane stanowisko.
Czy zakup rzutnika, tablicy interaktywnej będzie kosztem kwalifikowanym w ramach zadania 4 obszaru II Karty projektów?
Wsparcie w ramach projektu ma wzmacniać potencjał poradni PPP, zatem wszelkie wydatki na zakupy sprzętu są możliwe jedynie na potrzeby poszczególnych poradni, a nie na rzecz szkół i placówek oświatowych wspieranych przez PPP w ramach Zadania 4. Karty projektów w ramach Przedsięwzięcia strategicznego „Pomorskie wsparcie edukacji włączającej”.
Czy w działaniach projektowych mogą brać udział pracownicy PPP zatrudnieni w niepełnym wymiarze czasu pracy?
Pracownicy PPP zatrudnieni w niepełnym wymiarze godzin mogą brać udział w działaniach projektowych realizowanych w EFS+. Forma i wymiar zatrudnienia pracownika PPP nie wyklucza jego udziału w projekcie. Natomiast objęcie wsparciem pracownika musi stanowić odpowiedź na zidentyfikowane potrzeby.
Czy w ramach projektu kwalifikowane mogą być różne formy doskonalenia zawodowego, takie jak kursy i szkolenia (w tym szkolenia online)?
Wsparcie w obszarze doskonalenia zawodowego pracowników poradni psychologiczno-pedagogicznych może dotyczyć szerokiego katalogu form wsparcia, także szkoleń on-line.
Czy warunkiem kwalifikowalności są wyłącznie studia podyplomowe, czy również inne formy doskonalenia?
W ramach zadania 2 obszaru III Karty projektów „Doskonalenie zawodowe kadry pedagogicznej PPP” można zaplanować formy wsparcia takie jak np. szkolenia, kursy, superwizje.
Czy tematyka szkoleń musi być ściśle związana z edukacją włączającą, czy może odpowiadać bieżącym potrzebom placówki?
Tematyka szkoleń powinna być związana z edukacją włączającą.
Czy koszty szkoleń mogą obejmować również koszty delegacji służbowej, w tym przejazdu oraz noclegu?
W ramach projektów finansowanych z EFS + koszty szkoleń mogą obejmować koszty delegacji służbowej, o ile spełniają kryteria kwalifikowalności, m.in. są bezpośrednio związane ze szkoleniem ujętym w projekcie (np. dojazdy na szkolenie, nocleg), dotyczą uczestników projektu, są racjonalne i efektywne oraz są zgodne z wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków.
Czy kwalifikowalne są szkolenia z dodatkowymi kosztami tj. wyżywienie, nocleg, transport? Jeżeli nie, to czy delegacja jest kosztem kwalifikowalnym w przedmiotowej interwencji?
Delegacja jest kosztem kwalifikowalnym o ile wynika z założeń projektu i osiągniecia zaplanowanych celów. Szkolenia z dodatkowymi kosztami takimi jak wyżywienie, nocleg, transport mogą być kwalifikowalne przy spełnieniu warunków z wytycznych kwalifikowalności. Podczas weryfikacji zasadności wydatków kluczową kwestią jest diagnoza potrzeb, ocena niezbędności do realizacji celów projektu, racjonalność i efektywność kosztów.
Czy w ramach projektu a dokładnie zadania „Dobrostan” w Karcie projektów możliwa jest organizacja szkolenia wyjazdowego (np. w hotelu ze strefą SPA)? Jeśli tak, czy kwalifikowane są wyłącznie koszty merytoryczne szkolenia, czy również koszty noclegu oraz usług dodatkowych (np. zabiegi relaksacyjne)?
Instytucja Zarządzająca nie wyklucza hoteli ze strefą SPA jako lokalizacji na przeprowadzenie szkoleń, o ile wybór miejsca jest uzasadniony organizacyjnie, a nie rekreacyjnie. Zgodnie z wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków, wydatek jest kwalifikowalny jeżeli jest niezbędny do realizacji projektu, pozostaje w bezpośrednim związku z jego celami oraz jest racjonalny i efektywny kosztowo. W ramach EFS +, koszty usług o charakterze rekreacyjnym i relaksacyjnym (tj. zabiegi spa, masaże, usługi wellness) nie stanowią kosztów kwalifikowalnych projektu. Wydatki te nie są bezpośrednio powiązane z realizacją celów merytorycznych projektu, tym samym nie spełniają kryterium niezbędności oraz racjonalności wydatków w projektach współfinansowanych z EFS +.
Czy działania w obszarze dobrostanu mogą obejmować wyłącznie kadrę pedagogiczną, czy również pracowników administracji i obsługi?
Projekt skierowany jest tylko do kadry pedagogicznej PPP.
Czy w ramach projektu dopuszczalne są superwizje pracy zawodowej?
W ramach projektu można planować superwizje pracy zawodowej kadry pedagogicznej PPP.
W jakiej formie możliwe jest finansowanie wynagrodzenia pracowników PPP za realizację dodatkowych zadań projektowych (np. zwiększenie dodatku motywacyjnego, odrębna umowa cywilnoprawna)?
W przypadku publicznych Poradni Psychologiczno-Pedagogicznych (finansowanych przez JST) pracownicy pedagogiczni zatrudniani są w oparciu o umowę o pracę na warunkach wynikających z Karty Nauczyciela. Nie ma tutaj swobody wyboru dla pracodawcy – stosunek pracy jest obligatoryjny, a warunki pracy i płacy regulowane są przez te przepisy. To oznacza, że jeżeli osoba zatrudniona jest w PPP stosuje się do niej przepisy Karty Nauczyciela (w tym zasady zatrudnienia, wynagradzania).
Jakiego rodzaju dodatkowe działania PPP – poza aktualnie realizowanymi zadaniami (np. grupy wsparcia dla nauczycieli i specjalistów szkolnych, konsultacje dla nauczycieli i rodziców prowadzone na terenie szkół) – mogą zostać uznane za kwalifikowane w ramach projektu?
Formami wsparcia dla szkół i placówek oświatowych mogą być np. warsztaty, szkoła rodziców.
Czy jest wymóg zatrudnienia specjalistów? – w odniesieniu do Obszaru II, zadanie 1?
Zatrudnienie specjalistów dopuszcza się tylko w uzasadnionych przypadkach i powinno wynikach z przeprowadzonej diagnozy potrzeb tzn. powinno być uzasadnione zidentyfikowanymi problemami oraz potrzebami.
W przypadku zatrudnienia – czy stawki zatrudnienia wg. regulaminu wynagradzania nauczycieli? Czy może być zatrudnienie na umowę zlecenie na wykonanie konkretnego zadania?
W przypadku publicznych Poradni Psychologiczno-Pedagogicznych (finansowanych przez JST), pracownicy pedagogiczni zatrudniani są w oparciu o umowę o pracę na warunkach wynikających z Karty Nauczyciela. Nie ma tutaj swobody wyboru dla pracodawcy – stosunek pracy jest obligatoryjny, a warunki pracy i płacy regulowane są przez te przepisy. To oznacza, że jeżeli osoba zatrudniona jest w PPP stosuje się do niej przepisy Karty Nauczyciela (w tym zasady zatrudnienia, wynagradzania, zaszeregowania itp.)
Czy zatrudnienie koordynatora projektów – można też wrzucić jako jedno z działań wspierających w Karcie Projektu?
Zatrudnienie koordynatora projektu może stanowić jedno z działań w projekcie, jednak rola koordynatora musi być jasno opisana, a jego wynagradzanie finansowane jest w ramach kosztów pośrednich z zaznaczeniem, że pełni on funkcje administracyjno-organizacyjne tj. zarządzanie projektem, nadzór nad realizacją działań, monitoring, sprawozdawczość itp. W zawiązku z powyższym zatrudnienie koordynatora projektów nie stanowi działania merytorycznego w ramach kosztów bezpośrednich.
Wynagrodzenie superwizora – czy obowiązuje stawka wynikająca z Karty Nauczyciela, czy dopuszczalna jest stawka rynkowa?
Wynagrodzenie superwizora zależy od formy zatrudnienia i roli w projekcie. Karta Nauczyciela obowiązuje jeżeli łącznie spełnione są następujące warunki:
– superwizja jest realizowana w ramach obowiązków służbowych w PPP;
– jest wpisana do zakresu obowiązków wynikających z etatu;
– wynagrodzenie jest wypłacane w ramach stosunku pracy opartego na KN oraz
– projekt jest realizowany przez tą samą jednostkę (Poradnię/Organ prowadzący).
Wtedy superwizja byłaby traktowana jako część pracy nauczyciela-specjalisty, a nie jako usługa ekspercka.
Natomiast w przypadku gdy superwizor pełni funkcję doraźną w PPP, dopuszczalne jest wynagrodzenie zgodne ze stawkami rynkowymi.
Czy można zatrudnić w ramach projektu specjalistów, tj. lekarza psychiatrę/okulistę/laryngologa/neurologa?
W ramach projektu można zatrudnić specjalistów np. okulistę, ale na potrzeby zespołu orzekającego (pomoc w ocenie dokumentacji medycznej pod kątem dostosowania warunków, form, metod wsparcia dziecka słabowidzącego). Należy pamiętać, że zgodnie z Wytycznymi dot. realizacji projektów EFS + na lata 2021-2027, możliwe są wydatki związane z przeprowadzeniem diagnozy oraz działaniami profilaktycznymi w zakresie zdrowia. Nie ma możliwości finansowania leczenia, prowadzenia terapii w ramach projektów dofinansowanych ze środków EFS + w obszarze edukacji.
Obszar II zad.2 – doskonalenie kadry PPP – niezbędne zakupy – czy w ramach zaplanowanych działań koszty kwalifikowane obejmują też np. zakwaterowanie i wyżywienie w ośrodku, w którym odbędzie się dana forma doskonalenia?
W ramach projektów finansowanych z EFS + koszty szkoleń mogą obejmować koszty zakwaterowania i wyżywienia, o ile spełniają kryteria kwalifikowalności, m.in. są bezpośrednio związane ze szkoleniem ujętym w projekcie (np. dojazdy na szkolenie, nocleg), dotyczą uczestników projektu, są racjonalne i efektywne oraz są zgodne z wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków.
Czy jest możliwe, aby już teraz opłacić pracownikowi szkolenie w ramach Przedsięwzięcia” Pomorskie wsparcie edukacji włączającej?
W ramach Przedsięwzięcia „Pomorskie wsparcie edukacji włączającej” początek okresu realizacji projektu to 01.09.2025. W związku z tym, jeśli szkolenia rozpoczną się od w/w terminu możliwe będzie uznanie ich za kwalifikowalne, pod warunkiem zgodności z celami projektu i Wytycznymi dot. kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027.
Czy możliwe jest kwalifikowanie do projektu części studiów podyplomowych lub szkoleń specjalistycznych? Doskonalenie rozpoczęło się przed 01.09.2025, ale ma 8 semestrów, płatności dokonywane są co semestr. Czy możliwa jest refundacja tych semestrów po 01.09.2025?
W ramach przedsięwzięcia będą kwalifikowalne wydatki poniesione od 1 września 2025 roku oraz muszą mieścić się w okresie realizacji projektu. Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków wydatek jest kwalifikowalny, jeżeli jest niezbędny do realizacji projektu, pozostaje w bezpośrednim związku z jego celami oraz jest racjonalny i efektywny kosztowo.
Obszar II zad.3 – dobrostan kadry – czy tu można zaplanować w ramach kosztów kwalifikowanych np. karty Multisport dla pracowników pedagogicznych PPP, bądź wyjazd z treningiem interpersonalnym?
Zgodnie z wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków wydatek jest kwalifikowalny, jeżeli jest niezbędny do realizacji projektu, pozostaje w bezpośrednim związku z jego celami oraz jest racjonalny i efektywny kosztowo. W ramach EFS+, koszty usług o charakterze rekreacyjnym i relaksacyjnym (tj. karta Multisport, wyjazd z treningiem interpersonalnym) nie stanowią kosztów kwalifikowalnych projektu. Wydatki te nie są bezpośrednio powiązane z realizacją celów merytorycznych projektu, tym samym nie spełniają kryterium niezbędności oraz racjonalności wydatków w projektach współfinansowanych z EFS +.
Czy w ramach EFS + jest możliwość zakupów np. pomocy dydaktycznych, narzędzi diagnostycznych, narzędzi terapeutycznych?
Istnieje możliwość sfinansowania zakupu pomocy dydaktycznych oraz narzędzi diagnostycznych i terapeutycznych dla PPP. Należy pamiętać, że w ramach EFS + nie są finansowane świadczenia lecznicze ani medyczne. Niemniej jednak finansowanie narzędzi diagnostycznych jest możliwe, ponieważ służą one diagnozie, rozwojowi kompetencji, włączaniu społecznemu a nie medycznemu leczeniu pacjenta/beneficjenta. Aby zakupy były kwalifikowalne muszą wynikać z faktycznej diagnozy potrzeb poradni (czyli mieć uzasadnienie merytoryczne w projekcie/analizie potrzeb) i muszą być zgodne z zasadami kwalifikowalności wydatków EFS +.
Zakup narzędzi diagnostycznych i terapeutycznych ma na celu podniesienie jakości diagnozy funkcjonalnej oraz realizacji terapii pedagogicznej i wsparcia psychologicznego. Narzędzia będą wykorzystywane wyłącznie w działaniach o charakterze edukacyjnym i rozwojowym. Zakup nie dotyczy wyposażenia służącego realizacji świadczeń medycznych ani leczenia.
Czy można sfinansować w ramach projektu koszt wynagrodzenia psychologa w Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej, który jest zatrudniony w tejże poradni do czasu rozpoczęcia projektu na umowę na czas nieokreślony i będzie wykonywał zadania projektowe np. w ramach oddelegowania?
W przypadku publicznych Poradni Psychologiczno-Pedagogicznych (finansowanych przez JST) pracownicy pedagogiczni zatrudniani są w oparciu o umowę o pracę na warunkach wynikających z Karty Nauczyciela. Nie ma tutaj swobody wyboru dla pracodawcy – stosunek pracy jest obligatoryjny, a warunki pracy i płacy regulowane są przez te przepisy. To oznacza, że jeżeli osoba zatrudniona jest w PPP, stosuje się do niej przepisy Karty Nauczyciela (w tym zasady zatrudnienia, wynagradzania).
Dopuszczalne jest angażowanie pracowników PPP do realizacji zadań projektowych w ramach oddelegowania zgodnie z KN. Pracownik musi wykonywać konkretne zadania projektowe, wynikające z wniosku o dofinansowanie. Nie może dojść do sytuacji tzw. podwójnego finansowania, tj. te same zadania są finansowane z poradni i z projektu. Projekt nie może zastąpić finansowania podstawowej działalności PPP. Konieczne jest prowadzenie rzetelnej ewidencji czasu pracy, która wskaże jaka cześć wynagrodzenia (etat/godziny) jest finansowana z EFS+.
Ponadto, wydatki związane z zaangażowaniem zawodowym personelu projektu są kwalifikowalne, o ile: łączne zaangażowanie zawodowe personelu projektu, w realizację wszystkich projektów finansowanych z funduszy UE oraz działań finansowanych z innych źródeł, w tym środków własnych beneficjenta i innych podmiotów (niezależnie od formy zaangażowania), nie przekracza 276 godzin miesięcznie, do ww. limitu wlicza się okres urlopu wypoczynkowego oraz czas niezdolności do pracy wskutek choroby natomiast nie wlicza się innych nieobecności pracownika (np. urlop bezpłatny, rodzicielski i macierzyński).
Jeżeli studia trwają cztery lata, a rozpoczną się we wrześniu 2026 r. i nie skończą się do czerwca 2029 r., w związku z tym nie będzie wówczas jeszcze certyfikatu, czy uznajemy nabycie kwalifikacji?
Koszt jest kwalifikowalny, ale nie wykazujemy nabycia kwalifikacji we wskaźniku rezultatu, a więc we wskaźniku produktu może być 10 osób, które rozpoczęły studia, a we wskaźniku rezultatu zakończyło 8 osób.
Czy zakup wyposażenia na poszczególne zadania, nie będącego środkiem trwałym (poniżej 10 000 zł) można ująć w projekcie EFS+?
Zakup można ująć pod warunkiem, że te same wydatki nie będą uwzględnione we wniosku EFRR i nie stanowią cross-financing.
Zatrudnienie specjalisty po zakończeniu realizacji projektu liczymy od dnia zakończenia projektu określonego w umowie czy od dnia zatwierdzenia rozliczenia przez IZ?
Zatrudnienie specjalisty liczymy od dnia zakończenia projektu wskazanego we wniosku o dofinansowanie.
Kogo należy uwzględnić w grupie docelowej?
Do grupy docelowej należy kadra pedagogiczna poradni psychologiczno-pedagogicznej.
Czy zadanie 4 – wsparcie szkół i placówek oświatowych – obejmuje także formy wsparcia dedykowane uczniom, np. warsztaty dla uczniów?
Wsparcie jest kierowane tylko do nauczycieli i rodziców/opiekunów prawnych uczniów.
Co może być wkładem własnym w projekcie w kosztach bezpośrednich w projekcie EFS+? Czy kwalifikowanym byłyby koszty związane z utrzymaniem pomieszczeń PPP – opłaty za energię, ogrzewanie lub koszt najmu pomieszczenia?
Wkład własny w kosztach bezpośrednich w projektach EFS + może być:
• pieniężny, np.:
– wynagrodzenie kadry merytorycznej zaangażowanej w realizację projektu,
– wynajem sali, pomieszczeń, sprzętu na potrzeby projektu od podmiotów zewnętrznych,
– środki finansowe będące w dyspozycji danej instytucji lub pozyskane przez tę instytucję z innych źródeł przeznaczone na pokrycie wydatków w projekcie;
• niepieniężny, np.:
– udostępnianie/użyczanie własnych pomieszczeń, sal, sprzętu na potrzeby projektu;
– świadczenia wykonywane przez wolontariuszy.
Wkład własny, musi być kwalifikowalny, racjonalny i udokumentowany. Wkład niepieniężny nie może być uprzednio współfinansowany ze środków UE.
W związku z powyższym koszty związane z utrzymaniem pomieszczeń PPP tj. opłaty za energię, ogrzewanie lub koszt najmu pomieszczenia mogą stanowić wkład własny pieniężny w projekcie EFS +. Przedmiotowe koszty należy rozliczać proporcjonalnie do ich wykorzystania w ramach projektu. Beneficjent zobowiązany jest do posiadania oraz stosowania pisemnej metodologii wyliczania wkładu własnego w projekcie współfinansowanym ze środków EFS +, uwzględniającej zasadę proporcjonalności do faktycznego wykorzystania zasobów w ramach projektu. Metodologia powinna w szczególności określać:
• sposób ustalenia proporcji wykorzystania danego zasobu w projekcie,
• źródła danych przyjmowanych do wyliczeń,
• okres odniesienia,
• sposób dokumentowania przyjętych założeń.
Beneficjent jest zobowiązany do przechowywania dokumentacji potwierdzającej przyjętą metodologię oraz jej stosowanie i udostępnienia jej na każde wezwanie Instytucji Zarządzającej lub innej instytucji kontrolującej, w szczególności w trakcie kontroli, audytu lub czynności sprawdzających.
Szczegółowe informacje dotyczące wnoszenia wkładu własnego w ramach projektu EFS + znajdują się w Zasadach realizacji projektu w ramach Europejskiego Funduszu społecznego PLUS, podrozdział 3.3 „Wkład własny”.
FAQ w zakresie realizacji projektu
Jakie są możliwości wprowadzania zmian do projektu w trakcie jego realizacji (harmonogram, budżet, zakres działań)?
Wprowadzanie zmian we wniosku o dofinansowanie w trakcie realizacji projektu jest możliwe po podpisaniu umowy o dofinansowanie. W trakcie realizacji projektu Beneficjent ma możliwość dokonywania zmian w ramach harmonogramu płatności, zakresu działań, a także budżetu projektu, pod warunkiem zachowania zgodności z wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków oraz zgodności z celami projektu.
Czy będą możliwe przesunięcia środków pomiędzy kategoriami wydatków, a jeśli tak, to czy będą wymagały zgody Instytucji Zarządzającej?
W trakcie realizacji projektu jest możliwość dokonywania przesunięć środków pomiędzy kategoriami wydatków. Przedmiotowe zmiany wymagają wprowadzenia do budżetu projektu i formalnego zatwierdzenia przez Instytucję Zarządzającą.
Jakie konsekwencje wiążą się z nieosiągnięciem zaplanowanych wskaźników?
Zgodnie z wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków, w przypadku projektów EFS+, właściwa instytucja będąca stroną umowy może uznać za niekwalifikowalne wszystkie wydatki lub odpowiednią część wydatków dotychczas rozliczonych w ramach projektu – w zależności od stopnia nieosiągnięcia założeń merytorycznych projektu mierzonych wskaźnikami produktu lub rezultatu określonymi we wniosku o dofinansowanie projektu, wraz z kosztami pośrednimi projektu (reguła proporcjonalności). Właściwa instytucja będąca stroną umowy może podjąć decyzję o zastosowaniu reguły proporcjonalności w przypadku niespełnienia kryteriów wyboru projektów obowiązujących w ramach danego naboru wniosków o dofinansowanie projektu, dla których nie określono wskaźników produktu lub rezultatu.
Czy za wszystkie podejmowane działania konieczne jest przedstawienie faktur, czy dopuszcza się przedłożenie rachunków?
Wydatki ponoszone w ramach projektu muszą być potwierdzone w sposób jednoznaczny i kompletny, tak aby mogły być uznane za kwalifikowalne. Każdy wydatek powinien być udokumentowany np. poprzez fakturę, rachunek, dowód zapłaty (przelew bankowy, potwierdzenie transakcji).
Czy faktury/rachunki mogą być imienne na pracowników, czy muszą być na Poradnię (m.in. w przypadku szkoleń, studiów, które rozpoczęły się przed akceptacją Przedsięwzięcia)?
Co do zasady dokumenty finansowe potwierdzające poniesienie wydatku w ramach projektu powinny być wystawione na Beneficjenta projektu/Organ prowadzący. Niemniej jednak dopuszczalne jest wystawienie faktury/rachunku imiennego na pracownika PPP w przypadku wsparcia w ramach szkoleń/studiów. W powyższej sytuacji wymagane jest potwierdzenie refundacji kosztu poniesionego przez pracownika.
